加強(qiáng)工作組織與規(guī)劃統(tǒng)籌，完善頂層設(shè)計(jì)。海綿城市建設(shè)涉及規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、市政、園林等多部門(mén)的建設(shè)要求，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從工作組織、協(xié)調(diào)機(jī)制、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃設(shè)計(jì)、考核評(píng)價(jià)等方面，提出指導(dǎo)海綿城市建設(shè)的政策機(jī)制，保障海綿城市建設(shè)系統(tǒng)、有序開(kāi)展。例如，北京、金華等組建專門(mén)處（科）室或服務(wù)中心作為海綿城市建設(shè)管理專職機(jī)構(gòu)，秦皇島以住建、水利、自然資源等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海綿城市建設(shè)中的重難點(diǎn)問(wèn)題，完善海綿城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。上海、武漢等超特大城市分層級(jí)、分區(qū)域編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成市區(qū)兩級(jí)互為支撐、各有側(cè)重的規(guī)劃管控體系，強(qiáng)化海綿城市建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。

實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)維全流程管控，推動(dòng)工作落實(shí)。綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等方法，將海綿城市建設(shè)理念落實(shí)到城市開(kāi)發(fā)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，避免海綿建設(shè)“碎片化”問(wèn)題，以工程項(xiàng)目全生命周期視角落實(shí)海綿城市建設(shè)的管控要求。在建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地出讓與建設(shè)許可階段，明確海綿城市管控指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的專項(xiàng)技術(shù)審查。例如深圳規(guī)定出具地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目類型、地塊面積等明確海綿城市建設(shè)具體指標(biāo)要求。在工程施工與竣工驗(yàn)收階段，強(qiáng)化海綿城市建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管，并探索實(shí)行海綿城市設(shè)施專項(xiàng)竣工驗(yàn)收或聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制。在運(yùn)行維護(hù)階段，落實(shí)維護(hù)主體，建立長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。例如金華以“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理”原則，按照政府投資、社會(huì)投資、特許經(jīng)營(yíng)、政府與社會(huì)資本合作模式等分類確定運(yùn)維主體。通過(guò)健全全流程管控機(jī)制，將管控要求落實(shí)到海綿城市建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、建設(shè)許可、工程施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)全生命周期的各個(gè)階段，推動(dòng)海綿城市建設(shè)理念、建設(shè)方式、建設(shè)要求真正落地生根。

強(qiáng)調(diào)資金保障與公眾參與，健全長(zhǎng)效機(jī)制。海綿城市建設(shè)是長(zhǎng)期性任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新政策制度，建立健全海綿城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)政府、企業(yè)、公眾廣泛參與。一是加大政府投入，建立政府持續(xù)投入機(jī)制，統(tǒng)籌利用各級(jí)各類財(cái)政資金。二是拓展融資渠道，通過(guò)創(chuàng)新融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。例如濰坊建立政府與社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享的合作機(jī)制，采取多種形式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。三是鼓勵(lì)公眾參與，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造“全民共建共享”的海綿城市建設(shè)氛圍。例如昆山持續(xù)開(kāi)展海綿城市“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”系列活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置科普類海綿設(shè)施模型等方式，向公眾普及海綿城市建設(shè)理念。

清水潤(rùn)城，城水共興。海綿城市建設(shè)是重要的安全舉措、生態(tài)舉措、民生舉措，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要用好試點(diǎn)示范城市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，因地制宜、統(tǒng)籌謀劃，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，推動(dòng)海綿城市建設(shè)取得新進(jìn)展新成效。

來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)